Ce este asistența juridică gratuită pe cheltuiala statului
Asistența juridică gratuită pe cheltuiala statului (patrocinio a spese dello Stato) este instituția prin care statul italian asigură dreptul la apărare al cetățeanului lipsit de mijloace, în aplicarea art. 24 alin. 3 din Constituția italiană, care impune garantarea, pentru cei lipsiți de mijloace, prin instituții speciale, a mijloacelor de a acționa și de a se apăra în fața oricărei jurisdicții.
Reglementarea este cuprinsă în Textul Unic al dispozițiilor legislative și regulamentare în materie de cheltuieli de justiție, D.P.R. nr. 115 din 30 mai 2002, partea a III-a (art. 74-141), și se aplică procesului civil, penal, administrativ, contabil, fiscal și cauzelor de jurisdicție grațioasă. Cetățeanul admis la beneficiu este asistat de un avocat din baroul său, înscris în Listele speciale ale apărătorilor pentru asistența juridică gratuită pe cheltuiala statului, ținute de Consiliul Baroului competent teritorial.
Înscrierea titularului în Listele Baroului Forlì-Cesena
Av. Gabriele Piermartini este înscris în Listele apărătorilor pentru asistența juridică gratuită pe cheltuiala statului la Consiliul Baroului Forlì-Cesena:
- Materia penală: înscris din 12 februarie 2018;
- Materia civilă: înscris din 16 martie 2020.
Condiția de venit
Poate accede la asistența juridică gratuită pe cheltuiala statului cel care este titular al unui venit impozabil în scopul IRPEF, rezultat din ultima declarație, care nu depășește un prag stabilit de lege și actualizat periodic prin decret ministerial (art. 76 din D.P.R. 115/2002).
Pragul în vigoare în 2024 — stabilit prin D.M. din 10 mai 2023 și aplicabil de la 1 martie 2023 — este de 12.838,01 € pe an. Cuantumul face obiectul unor actualizări periodice și este recomandat să se verifice valoarea curentă la momentul depunerii cererii.
Dacă persoana interesată conviețuiește cu soțul, cu alți membri ai familiei sau cu partenerul de fapt, venitul este constituit din suma veniturilor obținute în aceeași perioadă de fiecare membru al familiei, inclusiv veniturile scutite de IRPEF sau supuse reținerii la sursă cu titlu de impozit ori unui impozit substitutiv (art. 76 alin. 2 din D.P.R. 115/2002).
O derogare de la cumul operează în materia penală atunci când fac obiectul cauzei drepturi ale personalității sau atunci când există un conflict de interese cu ceilalți membri ai familiei: în acest caz se ia în considerare numai venitul persoanei interesate (art. 76 alin. 4 din D.P.R. 115/2002).
Pentru materia penală operează, în plus, un mecanism de majorare a pragului cu 1.032,91 € pentru fiecare membru de familie care conviețuiește (art. 92 din D.P.R. 115/2002).
Când se aplică asistența gratuită
Admiterea la beneficiu acoperă asistența în procedurile:
- civile, inclusiv de jurisdicție grațioasă (cauze de separare și divorț, contestații împotriva somațiilor de plată, litigii de muncă, litigii în materie de închiriere și coproprietate, acțiuni în despăgubire etc.) — cererea nu trebuie să fie vădit neîntemeiată (art. 122 din D.P.R. 115/2002);
- penale, în orice fază și grad (urmărire penală, audiență preliminară, judecată, căi de atac, executare penală, supraveghere), atât în favoarea suspectului/inculpatului, cât și a persoanei vătămate care intenționează să se constituie parte civilă;
- administrative în fața TAR și a Consiliului de Stat;
- fiscale în fața Curților de Justiție Fiscală;
- contabile în fața Curții de Conturi;
- de jurisdicție grațioasă (interdicții, incapacități, administrări de sprijin, adopții etc.);
- cauze extrajudiciare de constatare, exercitare sau apărare a unui drept, atunci când accesul la proces este condiționat de o procedură prealabilă de mediere sau de negociere asistată.
Rămân excluse — cu excepția unor derogări specifice — cauzele privind cesiunea de creanțe sau de pretenții ale altora, conduitele de exercitare abuzivă a drepturilor și cazurile în care cererea este vădit neîntemeiată.
Modalitățile de cerere
Cererea de admitere la asistența gratuită se depune la entități diferite, în funcție de materie:
- Materia civilă, administrativă, contabilă, fiscală, jurisdicția grațioasă: cererea se depune la Consiliul Baroului competent (după reședința solicitantului sau după sediul instanței la care se judecă ori urmează a fi inițiată procedura). Consiliul Baroului hotărăște, de regulă, în termen de zece zile de la primire, admițând sau respingând cererea prin act motivat (art. 124 și urm. din D.P.R. 115/2002). Eventualul refuz poate fi atacat la instanța fiscală sau ordinară competentă, după materie.
- Materia penală: cererea se depune, direct sau prin apărător, la autoritatea judiciară care judecă (procurorul în faza de urmărire penală; GIP/GUP în audiența preliminară; instanța de judecată; Curtea de Apel etc.), care decide prin decret motivat (art. 96 din D.P.R. 115/2002).
Depunerea cererii în materie civilă este gratuită; în materie penală, este scutită de taxa de timbru.
Documentația necesară
Cererea trebuie să cuprindă, sub sancțiunea inadmisibilității (art. 79 și 121 din D.P.R. 115/2002):
- datele de identificare complete ale solicitantului (și, în materie civilă, ale membrilor familiei care conviețuiesc);
- expunerea, fie și sumară, a faptelor și a elementelor de drept care întemeiază pretenția formulată sau apărarea activată, cu indicarea probelor care se intenționează a fi utilizate;
- atestarea, pe propria răspundere, a îndeplinirii condițiilor de venit, cu indicarea specifică a venitului total rezultat din ultima declarație și cu autorizarea, acordată oficiului competent, de a cere de la organele de asigurări sociale, de la Evidența Fiscală și de la orice alt oficiu al administrației publice, copii ale declarațiilor de venit și orice altă documentație necesară pentru a verifica veridicitatea celor declarate;
- pentru cetățeanul unei țări din afara UE, certificatul consular de reședință (sau declarația pe propria răspundere potrivit D.P.R. 445/2000, atunci când documentația consulară nu poate fi obținută);
- eventuala desemnare a apărătorului înscris în listele Baroului pentru materia respectivă.
Falsitatea declarațiilor privind venitul se pedepsește potrivit art. 95 din D.P.R. 115/2002 cu închisoare de la unu la cinci ani și cu amendă de la 309,87 € la 1.549,37 €; aceste pedepse se majorează dacă din faptă a rezultat obținerea beneficiului.
Ce acoperă asistența gratuită
Admiterea la asistența juridică gratuită pe cheltuiala statului are drept consecință, printre altele, faptul că statul preia în sarcina sa:
- onorariul și cheltuielile datorate apărătorului (lichidate de magistrat prin decret motivat, potrivit parametrilor D.M. 55/2014 reduse la jumătate potrivit art. 130 din D.P.R. 115/2002 pentru materia civilă/administrativă/contabilă/ fiscală; reduse cu o treime potrivit art. 106-bis pentru materia penală);
- taxa unificată, timbrele fiscale, onorariile și cheltuielile cuvenite auxiliarului magistratului (CTU, interpreți etc.) și consultantului tehnic de parte;
- cheltuielile de notificare și de înregistrare a actelor.
Apărătorul admis la asistența gratuită nu poate cere și nu poate primi de la client, în niciun mod, onorarii sau rambursări în completarea celor lichidate de magistrat (art. 85 din D.P.R. 115/2002), sub sancțiunea disciplinară și a radierii din Listă.
Rolul cabinetului
Cabinetul asistă persoana interesată la evaluarea prealabilă a condițiilor, la pregătirea cererii și a documentației de susținere, la depunerea ei la Consiliul Baroului sau la autoritatea judiciară competentă și la conducerea ulterioară a procedurii — în orice grad și în orice materie de competența sa (a se vedea Domenii de activitate).
Activitatea de asistență în faza de admitere și de lichidare, privită în sine, nu presupune costuri în sarcina persoanei interesate.
Pentru o primă discuție
Pentru verificarea propriei situații și pentru evaluarea unei cereri de admitere puteți contacta cabinetul la coordonatele indicate în secțiunea Contact. La prima întâlnire este indicat să aduceți cu dumneavoastră ultima declarație de venit (modelul 730 sau Unico) și documentele referitoare la cauza pentru care intenționați să cereți asistența juridică.
Repere normative
- D.P.R. nr. 115 din 30 mai 2002 — Textul Unic al dispozițiilor legislative și regulamentare în materie de cheltuieli de justiție, partea a III-a (art. 74-141);
- D.M. din 10 mai 2023 — actualizarea pragului de venit pentru admitere (12.838,01 €);
- Constituția italiană, art. 24 alin. 3 — garantarea mijloacelor de a acționa și de a se apăra pentru cei lipsiți de mijloace.